Экологическая Вахта по Северному Кавказу уже сообщала о том, что представленная 18 июня на экономическом форуме в Санкт-Петербурге Программа развития туризма на Северном Кавказе «Высота 5642″ (туристический кластер на Северном Кавказе), получившая личное одобрение Президента России Дмитрия Медведева, базируется на исходно незаконных предпроектных решениях и угрожает сохранности уникальных природных комплексов. Четыре из пяти запланированных в рамках этой программы горнолыжных курортов в той или иной степени затрагивают заповедники — особо охраняемые природные территории высшего ранга, в пределах которых запрещена любая хозяйственная деятельность. Это проекты курортов «Лагонаки», «Мамисон», «Эльбрус-Безенги» и «Архыз».

Особо выделяется из запланированных мега-курортов проект курорта «Лагонаки», который намечается разместить на территории Республики Адыгея и Краснодарского края.

Экологической Вахте стала доступна более полная схема планируемого курорта Лагонаки, чем та, что была отражена в презентации на экономическом форуме в Санкт-Петербурге. Из схемы следует, что в границы курорта включены земли Кавказского заповедника — все плато Лагонаки, а также горы Оштен и Пшеха-Су.

Подъемники и горнолыжные трассы покрывают хребет Ногай-Чук, горы Мессо и Абадзеш на территории Кавказского заповедника, а также склоны горы Житная на территории памятника природы «Верховья реки Цице». В охранной зоне Кавказского заповедника в Республике Адыгея объекты курорта затрагивают район реки Пограничка, верховья реки Цице, район реки Шумичка. Все перечисленные охраняемые природные территории входят в состав объекта Всемирного Природного Наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ».

Сохранность «Западного Кавказа» в последние годы вызывает особую обеспокоенность международной общественности в связи с многочисленными угрозами его территориальной целостности, реализации на его территории различных проектов капитального строительства, массовым незаконным рубкам леса.

Претензии различных властных структур на заповедные плато Лагонаки и Фишт-Оштенский горный массив являются одной из хронических экологических проблем Северного Кавказа. «Зеленые» и научная общественность ведут борьбу с этими посягательствами начиная с 1970-х годов. Традиционно их основным оппонентом в этом вопросе были властные структуры Адыгеи. В последние годы они активно лоббируют идею строительства двух горнолыжных комплексов на плато Лагонаки, ведут строительство автомобильной дороги Гузерипль-Лагонаки и ЛЭП на территории Всемирного Наследия. Естественно было предположить, что именно адыгейские власти являются инициаторами амбициозного проекта курорта «Лагонаки», представленного 18 июня в Санкт-Петербурге.

Однако выяснилось, что к этому проекту власти Адыгеи не имеют никакого отношения. Несмотря на то, что его осуществление планируется в пределах этой республики, проект полностью является инициативой Администрации Краснодарского края. По неофициальной информации, именно этот проект имеет наибольшую поддержку в рамках программы «Высота 5642″. Возможности для этого у Администрации Краснодарского края есть — руководитель группы по разработке проекта туристического кластера на Северном Кавказе Ахмед Билалов является также заместителем Председателя Законодательного собрания Краснодарского края.

Именно по заказу Администрации Краснодарского края в кратчайшие сроки был разработан мастер-план курорта Лагонаки. После того, как в январе 2010 года Президент России Дмитрий Медведев поручил своему полномочному представителю в Северо-Кавказском федеральном округе Александру Хлопонину разработать проект туристического кластера на Северном Кавказе, к разработке концепции кластера была приглашена компания «Росинжиниринг», которая, в свою очередь, привлекла своего партнера — австрийскую компанию Masterconcept Consulting Ltd. Продуктом совместной разработки этих компаний и стал мастер-план курорта Лагонаки. Об этом было хорошо известно российским и иностранным разработчикам проекта. Компании Росинжениринг на примере ее деятельности в районе Красной Поляны не привыкать разрабатывать экологически ущербные проекты. Среди пяти клиентов австрийской компании Masterconcept Consulting Ltd, указанных на ее сайте, кроме Росинжиниринга, указаны такие компании, как ОАО «РЖД», ООО «Роза-Хутор», ООО «Технопром», деятельность которых нанесла серьезный ущерб природе в районе Сочи. Участие австрийской компании в разработке проекта, угрожающего Всемирному природному наследию, говорит о том, что Masterconcept Consulting Ltd уже привыкла работать «по-русски», а не по-европейски.

Экологическая опасность данного варианта размещения курорта обусловлена также создаваемой при этом угрозой водозаборам города Майкоп. В зону санитарной охраны этих водозаборов входят массивы Ногай-Чук, Мессо, бассейны рек Цице, Пограничка и Шумичка, где формируются подземные воды, питающие эти водозаборы. Вырубка лесов, строительство и эксплуатация объектов горнолыжного комплекса в зоне их санитарной охраны может привести к загрязнению питьевой воды в городе Майкопе, который из без того испытывает дефицит воды, поступающей с этих водозаборов.

Вызывает удивление тот факт, что власти Краснодарского края даже не пытались согласовать размещение планируемого на территории Республики Адыгея курорта с властями этого субъекта Российской Федерации. В рамках мастер-плана курорта освоение земель и капитальное строительство запланировано не только на землях федерального заповедника, но и на землях лесного фонда, распоряжение которыми передано в ведение Адыгеи. В частности, на таких землях, в Республике Адыгея, власти Краснодарского края планируют построить одну из «деревень» курорта и сеть станций канатных дорог в долине реки Цице, и базовую станцию одной из канатных дорог на реке Пограничка.

Все эти «нюансы» продвижения нового глобального проекта российских властей, широко разрекламированного как путь к экономическому процветанию Северного Кавказа, свидетельствуют о том, что за фасадом этой рекламы скрывается очередная авантюра, подобная проекту Олимпиады-2014. Реализация этого проекта в его нынешнем виде приведёт не к процветанию а, прежде всего, к крупномасштабным нарушениям законодательства и колоссальному экологическому ущербу.

29 июня 2010 года 13 жителей города Туапсе подали ходатайство в территориальную туапсинскую городскую избирательную комиссию на имя ее председателя — Михаила Ермолина с просьбой зарегистрировать инициативную группу для проведения местного референдума с вынесением вопроса: «Считаете ли вы необходимым запретить размещение терминалов по перевалке агрохимикатов на территории Туапсинского городского поселения Туапсинского района?» В результате проведения данного референдума жители города хотят не допустить того, чтобы в их городе заработал терминал по перевалке минеральных удобрений компании «Еврохим» (ООО «Туапсинский балкерный терминал»).

Напомним, что ранее (1 июня 2010 года), как одно из последствий экологического митинга, состоявшегося 15 мая 2010 года в городе Туапсе, ходатайство с аналогичной просьбой подавалось в Туапсинскую районную избирательную комиссию, но 15 июня 2010 года по надуманным причинам инициативной группе в регистрации было отказано. Проанализировав ситуацию и изучив действующее законодательство РФ, инициативная группа пришла к выводу, что целесообразно обратиться не в районную, а в городскую избирательную комиссию и провести местный референдум непосредственно на территории Туапсинского городского поселения.

Наряду с ходатайством, руководствуясь статьей 33 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которой «…Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления» и пунктом 2 статьи 130 Конституции РФ: «Местное самоуправление осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления», инициативной группой было направлено письмо главе Туапсинского городского поселения — Александру Чехову с просьбой оказать содействие, назначив специалиста (ответственное лицо со стороны администрации Туапсинского района) для грамотного и надлежащего оформления необходимых документов при реализации инициативы и проведении местного референдума.

Право жителей Туапсе на проведение референдума по запрещению размещения терминала по перевалке агрохимикатов на территории их города обеспечивает пункт 2 статьи 14 Федерального Закона «Об охране окружающей среды»: «При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может причинить вред окружающей среде, решение об их размещении принимается с учетом мнения населения или результатов референдума». В нарушение данного требования закона мнение жителей при принятии решения о размещении Туапсинского балкерного терминала не было учтено.

Инициативная группа, по-прежнему, верит в верховенство закона и разумность представителей органов местного самоуправления, от которых сейчас зависит судьба жителей города. Ответ властей на выдвинутую инициативу будет получен не позднее чем через 15 дней.

Евгения ТРЕТЬЯКОВА
уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума

Под Кисловодском появится молодежный лагерь «Кавказский дом», аналогичный «Селигеру». Бюджету он обойдется в 50 млн рублей и его цель — улучшить имидж региона перед Олимпиадой, пишут «Ведомости». Молодежный лагерь, который за 20 дней примет 2000 человек, организуют полпредство Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) и Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь). По словам начальника департамента внутренней политики Северо-Кавказского полпредства Михаила Маркелова, в общей сложности лагерь обойдется бюджету в 50 млн рублей, из которых 10 млн рублей будут переданы участникам лагеря в виде грантов на реализацию их проектов.

Как отмечает газета, кавказский лагерь дешевле, чем молодежный лагерь на Селигере, который каждое лето организует прокремлевское движение «Наши» также при участии Росмолодежи и на который в этом году выделено более 90 млн рублей.

Организаторы нового лагеря утверждают, что «Наши» не принимают участие в кавказском проекте: «Мы постарались убрать жесткую политическую составляющую». Свое неучастие подтверждают и представители движения.

По конкурсной документации одной из задач «Кавказского дома» является создание положительного образа Северо-Кавказского региона перед Олимпиадой в Сочи. Половина участников лагеря (молодые предприниматели, социальные лидеры, спортсмены, журналисты, блоггеры, учителя и краеведы) будет из Дагестана и Ставропольского края, по 20 человек приедут из Абхазии и Южной Осетии.

40 млн рублей планируется потратить на ремонт дороги для подвоза питья, противоклещевую обработку местности, создание интернет-зала, закупку снаряжения, в том числе 80 горных велосипедов. По словам Маркелова, лагерь точно посетит вице-премьер и полпред Александр Хлопонин, не исключен приезд президента Дмитрия Медведева и первого замруководителя его администрации Владислава Суркова.

Избирательная комиссия Туапсинского района под надуманными предлогами отказала в регистрации инициативной группы по проведению референдума по вопросу допустимости деятельности терминала компании «Еврохим» на территории города Туапсе

15 июня 2010г. Территориальная избирательная комиссия Туапсинского района предоставила официальный отказ на ходатайство 14 жителей района о регистрации инициативной группы по проведению референдума по вопросу «Считаете ли вы допустимым ввод в эксплуатацию и дальнейшее функционирование Туапсинского балкерного терминала на территории Туапсинского городского поселения?».

Данное ходатайство было направлено в избирательную комиссию 1 июня 2010г. Подписал отказ председатель комиссии Карапет Чакрян. Отказ содержал длинный перечень якобы критических несоответствий ходатайства нормам законодательства, в силу которых зарегистрировать инициативную группу, по мнению комиссии, оказалось невозможно.

Среди этих несоответствий единственными, которые можно было действительно отнести к таковым, было то, что у одного из участников инициативной группы не было указано место рождения и то, что в ходатайстве «отсутствуют полные данные об адресах места жительства членов инициативной группы, которые в соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» должны включать в себя следующие сведения: наименование субъекта Российской Федерации…».

В ходатайстве, в адресах членов инициативной группы действительно не был указан субъект Российской Федерации. Все остальные «несоответствия» были явно надуманными в результате серьезных умственных усилий членов избирательной комиссии. Одни из них были высосаны из пальца, и не основаны на
нормах закона, как, например, то, что у одной участницы инициативной группы «паспортные данные не соответствуют Регистру избирателей, участников референдума ГАС «Выборы». Однако это проблемы ГАС «Выборы», а не ходатайства о регистрации — человек просто указал данные, которые содержатся в его официально выданном ему паспорте). Другие вообще не соответствовали действительности.

Как, например такое утверждение, что «формулировка вопроса, выносимого на референдум, предложенная на собрании инициативной группы по проведению местного референдума, не соответствует формулировке, принятой на собрании». При этом те недочеты, которые действительно имелись в ходатайстве, не были основанием для отказа в регистрации инициативной группы. Так как минимально необходимое количество членов инициативной группы — десять человек, если чьи-то данные избирательную комиссию не устраивали, она могла этих людей исключить из ее состава, что не снизило бы количество ее членов ниже допустимого порога.

Насчет же того, что в адресах членов инициативной группы отсутствует указание субъекта Федерации, избирком обязан был учитывать такой документ, как определение Верхового суда РФ от 24 мая 2006 года. Согласно этому определению «понятие «адрес места жительства» имеет общий характер и предполагает его конкретизацию, с тем, чтобы достоверно определить избирателя и его волеизъявление» и если такая конкретизация имеется, то «отсутствие наименования субъекта Федерации в графе «Адрес места жительства» … не свидетельствует о недействительности подписей».

Таким образом, отказ в регистрации инициативной группы фактически был незаконным и свидетельствует не о том, что ходатайство чему-то не соответствовало, а о позиции властей Туапсинского района и Краснодарского края не допустить того, чтобы жители района реализовали данное им конституцией и законами Российской Федерации право на проведение референдума. Этот отказ говорит о том, что власти по-прежнему не хотят считаться с мнением народа, и что заверения руководителей местных органов власти после экологического митинга 15 мая, что они за референдум и будут содействовать его проведению, были всего лишь красивыми декларациями, не соответствующими действительности.

Незаконный отказ в регистрации инициативной группы, препятствующий законному волеизъявлению туапсинцев, поставил на повестку дня вопрос о проведении в городе нового экологического митинга. Сейчас эта идея активно обсуждается жителями, в том числе, в интернете на туапсинском форуме.

А проведение референдума по вопросу о допустимости деятельности Туапсинского балкерного терминала по-прежнему остается главным требованием туапсинцев. Отказ в регистрации инициативной группы ничего не изменил в намерениях ее участников. В настоящее время инициативная группа готовит подачу в Туапсинскую избирательную комиссию нового ходатайства о ее регистрации.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу получила ответ из Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю относительно строительства так называемого «Духовно-культового центра Московской патриархии Русской православной церкви (РПЦ)» (в ответе он именуется «Духовным культовым комплексом»). Если верить ответу, никаких нарушений при строительстве этого центра Управлением не выявлено. Однако поверить в правдивость ответа контрольного государственного органа никак не получается, так как грубейшие нарушения норм закона и факты нанесения невосполнимого ущерба природе Российского Причерноморья при строительстве «духовно-культового центра» видны невооруженным глазом.

«Духовно-культовый центр Московской патриархии РПЦ» строится на территории города-курорта Геленджик возле села Дивноморское, начиная с 2007 года. Среди местных жителей этот объект получил название «Дача патриарха». Предназначен он отнюдь не для духовно-культовых целей, а для отдыха на Черноморском побережье высших иерархов РПЦ. А захват ценнейших земель под его строительство, покрытых лесом из сосны пицундской, начался еще в 2003 году. В 2005 году место строительства будущего центра посетил Патриарх Московский и Всея Руси Алексий II, который освятил закладной камень на месте строительства.

Исполнителем проекта является ФГУП «Предприятие по поставкам продукции Управления делами Президента РФ», генеральным подрядчиком — сербская фирма «Путеви». Несмотря на столь высокий ранг данного проекта, и то, что его заказчиком является авторитетнейшая религиозная организация, строительство изначально велось незаконно. По проекту «духовно-культового центра» не была проведена государственная экологическая экспертиза, не были получены многие другие обязательные согласования. Строительство привело к уничтожению огромного количества деревьев сосны пицундской — реликтового вида, включенного в Красную книгу России.

В связи с этими нарушениями, после того, как в июле 2009 года по проекту «Духовно-культового центра » были проведены фальсифицированные общественные слушания, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила официальные письма в различные государственные контрольные органы, в том числе, в Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю и в Северо-Кавказское управление Ростехнадзора. И столкнулась с откровенным саботажем со стороны этих контрольных органов, которые упорно не желали проводить какие-либо проверки деятельности столь высоких организаций как Московская патриархия РПЦ и Управление делами Президента России. Идя при этом на прямые нарушения возложенных на них государством обязанностей.

Правда, Северо-Кавказское управление Ростехнадзора формально предоставило в установленный законом срок ответ на обращение Экологической Вахты. Но составлен он был крайне некомпетентно и наспех с единственной целью уйти от какого либо участия в проверке законности строительства «духовно-культового центра». В течение последующего времени Экологическая Вахта предприняла попытки все-таки заставить госорганы сделать то, что является их обязанностью — провести проверку по ее обращениям о нарушении законности.

В результате факты бездействия госорганов по обращениям Экологической Вахты были подтверждены органами прокуратуры, которые приняли соответствующие меры в отношении бездействия Северо-Кавказского управления Ростехнадзора, а затем и в отношении бездействия Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю. В их адрес были направлены представления об устранении нарушений законодательства в части выполнения своих полномочий и порядка рассмотрения обращений граждан с требованием устранения допущенных нарушений. Однако и это мало что изменило.

Северо-Кавказское управление Ростехнадзора, правда, признало, что экологическая экспертиза по проекту «духовно-культового центра» все-таки должна проводиться. А Управление Росприроднадзора через четыре месяца после направления в его адрес обращения о нарушениях законности прислало совершенно абсурдный ответ, что оно не может провести проверку, так как это, мол, нарушит Закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Сославшись на то, что для проведения такой проверки ей нужно разрешение прокуратуры. Однако Азово-Черноморская природоохранная прокуратура еще в июле направила в Управление официальное письмо с требованием рассмотреть обращение Экологической Вахты и принять по нему решение.

В конце концов, только в марте 2010г. Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю провело проверку строительства «духовно-культового центра Московской патриархии», которую оно было обязано провести еще в июле 2009г.

«Результаты» проверки на фоне продолжавшегося в течение девяти месяцев упорного бездействия Управления не особо удивили. Этот контрольный орган просто не посмел увидеть такие вопиющие нарушения закона, как строительство без государственной экологической экспертизы и массовая незаконная рубка краснокнижных деревьев. Ключевой вопрос о строительстве без экологической экспертизы в ходе проверки вообще не был рассмотрен. Во всяком случае, в ответе Управления об этом ничего не сказано.

А в отношении массовой рубки краснокнижных деревьев Управление сообщило, что «в ходе проведения осмотра объекта строительства Духовного культового комплекса Московской Патриархии Русской Православной Церкви фактов вырубки деревьев (в том числе, сосны пицундской) не выявлено». На месте ведущегося давно строительства чиновники, возможно, в самом деле, не увидели пней срубленных краснокнижных деревьев, так как они уже выкорчеваны. Однако совершенно не понятно как проверяющие не смогли увидеть широкой просеки со стороны шоссе Дивноморское-Прасковеевка по направлению к морю, которую фирма Путеви прорубила для обустройства подъездного пути к своей стройплощадке. Ведь вдоль этой самоуправно построенной дороги до сих пор стоят поврежденные бульдозером деревья, многие из которых уже засохли. Кроме того, тот факт, что на месте строительства комплекса ранее стоял сплошной сосновый массив подтверждается материалами лесоустройства. Однако инспектора Росприроднадзора, очевидно, решили из «уважения» к Русской православной церкви и Управделами Президента России этого факта также «не заметить».

Ситуация вокруг строительства «Духовно-культового центра» вновь демонстрирует, что Закон в нашей стране обязателен не всех. И, похоже, что первую очередь он не обязателен для Управления делами Президента России. Строительство летней резиденции патриарха продолжает череду подобных фактов, среди которых история с незаконным строительством в Кавказском заповеднике горнолыжного комплекса «Лунная Поляна» и подъездной дороги к нему, планы строительства посреди заказника «Большой Утриш» «физкультурно-оздоровительного комплекса». То, что творится вокруг строительства «Духовно-культового центра» подрывает доверие не только к Управлению делами, но и к Президенту России Дмитрию Медведеву, в чем прямом подчинении находится Управделами.

Большие вопросы возникают и к руководству Московской патриархии Русской православной церкви. Почему эта организация, призванная быть примером высокой морали и законопослушания допускает, что по ее заказу уже три года ведется незаконное строительство и наносится невосполнимый ущерб уникальной природе черноморского побережья Кавказа?