Как уже сообщалось, 18 июля 2010 г. в городе Туапсе состоится экологический митинг, посвященный вопросам защиты окружающей среды в этом городе и защите прав и свобод граждан, которые грубо попираются местными властями. Основными темами митинга будет ситуация вокруг Туапсинского балкерного терминала компании «Еврохим». Митинг будет проведен на площади Октябрьской революции, начало митинга – 17.30.

Испуганная прошлым экологическим митингом, который собрал около четырех тысяч граждан, Администрация Туапсинского района во главе с Владимиром Лыбаневым приняла решение его запретить, грубо нарушив большое количество норм законодательства, и в спешном порядке решив закрыть сразу две самые крупные площади города на «реконструкцию». Малограмотные юристы Администрации «забыли», что проведение публичных мероприятий в России носит уведомительный характер, и что, не согласовывая проведение митинга в одном месте, власти обязаны предложить его провести в другом. Курирует вопросы по запрещению митинга заместитель Лыбанева Герман Апитин.

Это не остановило Экологическую Вахту по Северному Кавказу, которая является организатором митинга. Было решено, что митинг все равно будет проведен. В связи с незаконными действиями Администрации района в Туапсинский городской суд Экологическая Вахта направила заявление о признании действий Администрации по запрету митинга незаконными. Данный иск будет рассмотрен судьей Туапсинского городского суда Василий Демченко 21 июля 2010г.

Дополнительно вчера Экологическая Вахта направила в адрес Владимира Лыбанева официальное письмо, где детальнейшим образом на шести листах разъяснила ему (а заодно и юристам Администрации, составляющим ответы, которые не дружат с законом) почему действия Администрации по запрету митинга являются противоправными. Также этим письмом ЭкоВахта еще раз проинформировала исполняющего обязанности главы Туапсинского района о том, что экологический митинг состоится в заявленное время в заявленном месте и об уголовной и административной ответственности за воспрепятствование проведению митинга. После чего, местные власти, которые были поставлены краевыми руководить Туапсе с жестким условием — обеспечить, чтобы митингов в этом городе больше не было, пустились во все тяжкие.

Вчера после обеда началось спешное огораживание площади Октябрьской революции забором и превращение ее в стройплощадку, хотя до этого, несмотря на принятое еще 5 июля 2010 г. решение о ее «реконструкции» совершенно никаких «реконструктивных» движений на площади не было. «Реконструкция площади» в разгар курортного сезона началась сразу же после того, как власти окончательно поняли, что митинг все равно состоится. Помимо этого, в ход были пущены «черные технологии», направленные на дискредитацию организаторов митинга и дезинформацию населения.

Главной информационной площадкой, где идет активный обмен информацией по предстоящему митингу, и который читает большое количество горожан, является туапсинский форум «Спасаем город». Вчера на этом форуме начался разгул «компромата» и выброса лживой информации о митинге. Вбрасывают ее со свежезарегистрированных анонимных ников. Острие нападок форумных «троллей» направлено на координатора Экологической Вахты и организатора экологического митинга 18 июля Андрея Рудомаху. В рамках этой кампании, чтобы дезинформировать жителей, на форум было вброшено скомпонованное в Фотошопе фальшивое письмо от якобы Экологической Вахты, которым она «отказывается» от проведения митинга 18 июля.

Данное письмо было вброшено вместе с подлинным письмом ЭкоВахты об отказе от митинга 17 июля (уведомления о митинге подавались как на 17-е, так и на 18 июля). Это письмо ЭкоВахтой нигде не публиковалось и никому не передавалось кроме Администрации Туапсинского района, так что понять, откуда растут ноги у этой дезинформации не сложно. Как показали события, в этой кампании участвует не только местная власть и проплаченные ею пиарщики, но и компания «Еврохим» через своих работников.

Вчера на туапсинском форуме под ником ЭКОТУАПСЕ одну из атак против Андрея Рудомахи и намеченного экологического митинга начал штатный эколог ООО «Туапсинский балкерный терминал» Артем Малахов. Пытаясь убедить жителей в нецелесообразности митинга, и поливая грязью Андрея Рудомаху и Экологическую Вахту, он не преминул прибегнуть к прямой клевете, заявив, что Рудомаха в Туапсе «отрабатывает» некие «дивиденды» и занимается «откатами».

А сегодня утром оказалось, что не только туапсинские активисты обклеивают город листовками о предстоящем митинге 18 июля, но и кто-то «с той стороны» тоже обклеил город фальшивыми листовками, сделанными якобы от организаторов митинга, что митинг 18 июля «не состоится». Эти же листовки массово были вброшены в почтовые ящики жителей города. На центральную площадь Октябрьской революции сегодня согнали большое количество муниципальных рабочих, которые в ускоренном режиме снимали на ней плитку. Ситуация в городе накалена до предела. По имеющейся информации, против организаторов митинга и ключевых туапсинских активистов, а также экологического штаба, базирующегося по адресу улица Карла Маркса 12, готовятся провокации.

======================================================================

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ

-=====================================================================

№EW-196/1-10

от 15 июля 2010

И.о. главы

муниципального образования «Туапсинский район»

ЛЫБАНЕВУ В.В.

О ПРОВЕДЕНИИ В ГОРОДЕ ТУАПСЕ

ПУБЛИЧНОГО МЕРОПРИЯТИЯ, ПОСВЯЩЕННОГО

ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ,

А ТАКЖЕ ЗАЩИТЕ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН

МППБОО «Экологическая Вахта по Северному Кавказу», приняв решение о проведении в городе Туапсе 18.07.2010г. (с 17.30 до 21.30) на площади Октябрьской революции публичного мероприятия в форме митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан, направила в Ваш адрес уведомление №EW-169/1-10 от 5.07.2010г. (входящий номер 21 от 5.07.2010).

На данное уведомление был получен ответ №06-1/2127 от 7.07.2010г., которым Администрация МО «Туапсинский район» отказала в согласовании проведения митинга, сославшись при этом на неправомерные причины, противоречащие нормам действующего законодательства.

После этого наша организация подала повторное уведомление о проведении 18.07.2010г. экологического митинга в то же время и в том же месте №EW-180/1-10 от 5.07.2010г. (входящий номер ).

На что Администрация, игнорируя нормы законодательства, повторно дала неправомерный ответ о несогласовании проведения митинга. Таким образом, двумя своими официальными письмами она пытается проведение экологического митинга в городе Туапсе запретить.

В связи с этим, считаю необходимым сообщить Вам следующее.

Все указанные Вами причины, на основании которых в письмах №06-1/2126 от 7.07.2010г. и №06-5/2167 от 9.07.2010г. Администрация не согласовывает проведение митинга, являются незаконными:

1) Указание другой дополнительной информации, выходящей за пределы части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Дополнительной информацией мы указали паспортные данные организатора и уполномоченных лиц, адреса и даты рождения уполномоченных лиц, копии их паспортов. Данная причина не основана на нормах законодательства. Законодательство не запрещает предоставлять полную информацию о лицах, выступающих с инициативой публичного мероприятия и, соответственно, предоставление вышеуказанной информации об организаторе и уполномоченных лицах не может являться нарушением закона. Нарушением является непредставление, либо предоставление не в полном объеме обязательной информации. Предоставляя эту информацию, мы исходили из того, что, как правило, муниципальные нормативные акты, принятые на территории Краснодарского края, определяющие порядок подачи уведомлений о публичных мероприятиях, требуют предоставления этих данных. Но раз Администрация посчитала это нарушением, в нашем повторном уведомлении №EW-180/1-10 от 5.07.2010г. мы не стали указывать эти данные.

2) Отсутствие в уведомлении регламента проведения публичного мероприятия. Данная причина также не основана на нормах закона. В части 3 статьи 7 Закона, в перечне обязательных требований, которые необходимо указать в уведомлении, отсутствует требование предоставлять регламент проведения публичного мероприятия. Упоминание в контексте Федерального закона «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регламента не делает его предоставление обязательным. Беря на себя смелость трактовать факт встречаемости данного термина в контексте закона как доказательство того, что регламент якобы должен обязательно указываться в уведомлении о проведении публичного мероприятия Администрация вторгается в область, находящуюся вне сферы ее полномочий. Кроме того, Администрация ошибается в своем ответе, что регламент отсутствует в нашем уведомлении. Юристы Администрации, очевидно, читали уведомление невнимательно и прочли не все, что в нем написано. Регламент указан на второй странице уведомления (абзацы 12-15). Согласно юридическому словарю, регламент – это правила, устанавливающие порядок и время мероприятий и действий. Из чего следует, что, указав место, дату, время начала и окончания мероприятия, мы донесли до Вас информацию о регламенте публичного мероприятия.

Отметим что Вы требуете предоставить Вам информацию о регламенте, которая выходит за пределы части 3 статьи 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Таким образом, первая и вторая причины, взятые вами за основу отказа в согласовании проведения мероприятия, противоречат друг другу и растолковываются нами как необоснованное препятствие проведению публичного мероприятия и ограничение жителей города Туапсе в реализации их конституционных прав.

3) Проведение театрализованных представлений, исполнение музыки, песен не соответствует форме публичного мероприятия – митинга, указанное в п.3 статьи 2 Закона. Сообщаем вам, что митинг, как это определено в Федеральном законе «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» – это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера. При этом данный Закон не устанавливает никаких ограничительных условий в части форм выражения общественного мнения во время митинга. Наоборот, данный Закон в статье 2 пункт 1 ясно устанавливает свободу выражения мнений, что касается их форм их выражения. Это закреплено пунктом 2 статьи 6 данного Закона, согласно которой: «Участники публичного мероприятия имеют право: использовать при проведении публичного мероприятия … иные средства публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, а также средства агитации, не запрещенные законодательством Российской Федерации». Помимо этого, данный Закон в статье 18 пункт 1 устанавливает, что «должностные лица не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка». Проведение театрализованных представлений, исполнение музыки и песен являются средствами публичного выражения коллективного или индивидуального мнения, не нарушающими общественный порядок. Таким образом, театрализованные представления, песни и другие, указанные нами формы публичного выражения общественного мнения при проведении митинга не противоречат действующему законодательству РФ и являются совершенно законными.

4) Невозможность проведения митинга в связи с закрытием площади Октябрьской Революции на реконструкцию постановлением главы администрации муниципального образования Туапсинского городского поселения Туапсинского района от 05.07.2010 года №569 «О реконструкции площади Октябрьской Революции. Данная причина несогласования в проведении митинга также не основана на нормах законодательства. Уведомление о проведении митинга на площади Октябрьской революции было подано до принятия данного постановления (5.07.2010, в 8.45) и в условиях отсутствия со стороны Администрации обоснованного предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия с учетом такого обязательного условия, что оно должно проводится в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при их проведении (пункт 3 статьи 5 Федерального закона «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»). Тем самым, посредством использования данного Постановления Администрации Туапсинского городского поселения (являющейся подчиненным органом Администрации МО «Туапсинский район») в качестве причины для запрещения митинга, Администрация МО «Туапсинский район» предприняла попытку заблокировать возможность его проведения в месте, которое в городе Туапсе является единственным «специально отведенным или приспособленным для этого, и позволяющем обеспечить безопасность граждан». Все другие места в городе, исходя из норм предельной заполняемости территорий в местах проведения публичных мероприятий, их пронстранственной конфигурации и наличия на территории объектов ландшафта, такого фактора как обеспеченность наружными видеокамерами, таковыми для проведения многотысячных митингов не являются. Таким образом, принятие данного Постановления с целью недопущения проведения экологического митинга грубо нарушает конституционное право жителей Туапсе и организаторов митинга собираться мирно, без оружия и проводить митинги.

Кроме того, использование факта принятия Постановления 05.07.2010 года №569 в качестве причины для запрета митинга противоречит Определению Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П, согласно которому:

«отрицательное решение органа публичной власти не может быть обусловлено лишь причинами организационного или иного подобного характера. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, цели одной рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод (Постановления от 15 января 1998 года №2-П и от 18 февраля 2000 года №3-П)».

Отказ в согласовании проведения митинга 18 июля 2010г. на основании Постановления №569 от 5.07.2010 года является причиной именно организационного характера, используя которую Администрация ограничивает права и свободы граждан.

Помимо этого, данное Постановление не может быть причиной отказа в проведении митинга, так как оно принято с нарушениями норм законодательства. В частности, по проекту реконструкции площади Октябрьской революции не проведена государственная экологическая экспертиза. Согласно пункту 4.1 статьи 12 Федерального закона «Об экологической экспертизе»: «объектами государственной экологической экспертизы регионального уровня являются: проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения». Город Туапсе, в соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 07.08.1997 года №332 «О признании отдельных территорий Краснодарского края курортами местного значения», признан курортом местного значения и является особо охраняемой природной территорией. Из чего следует, что реконструкция площади Октябрьской революции в городе Туапсе является объектом государственной экологической экспертизы регионального уровня. Однако известно, что данный проект в уполномоченном государственном органе Краснодарского края – Департаменте природных ресурсов и государственного экологического контроля, государственную экологическую экспертизу не проходил. И, согласно имеющейся у нас информации, это не единственный отсутствующий обязательный разрешительный документ, без которых принятие данного постановления и начало строительных работ по реконструкции площади не может быть законным.

В качестве основания для отказа в согласовании проведения митинга в письме Администрации МО «Туапсинский район №06-5/2167 от 9.07.2010г. была выставлена следующая причина:

Проведение публичных мероприятий предусматривается 18 июля 2010г. в одно и то же время в двух разных местах и при этом в качестве организатора и уполномоченных лиц указаны одни и те же лица. В связи с невозможностью нахождения организатора публичного мероприятия и уполномоченных лиц одновременно в двух местах и обеспечить при этом выполнение распорядительных функций по организации и проведению заявленного публичного мероприятия не представляется возможным.

Данная причина не основана на нормах законодательства, так как ни в одном нормативном акте не сказано, что нельзя иметь намерение (и официально его заявлять в форме уведомления) проводить какое-либо публичное мероприятие в нескольких разных возможных местах. Указанная причина является попыткой сотрудников Администрации МО «Туапсинский район» осуществлять нормотворчество и придумывать взятые из собственного воображения «правовые основания», что не входит в сферу их полномочий. В Законе ясно определено право организатора публичного мероприятия отказаться от его проведения и обязанность сделать это не позднее чем в трехдневный срок до проведения мероприятия. Из этого следует, что, подавая заявку в два разных места на одно и то же время, организатор имеет возможность в дальнейшем от одного из этих мест отказаться, а если по каким-либо причинам от какого-либо из двух мест он не откажется, это будет нарушением с его стороны пункта 5 статьи 10 Федерального закона «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

В целом сообщаю Вам, что оба запрета Администрации МО «Туапсинский район» в проведении 18 июля 2010г. экологического митинга являются грубейшим нарушением и невыполнением следующих норм Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»:

Статья 3

«Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

1) законность — соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации»

Проведение публичных мероприятий в РФ носит уведомительный характер, следующий из нормы Конституции РФ согласно которой: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование», а также ст. 19 Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22.11.1991, согласно которой: «граждане РСФСР вправе собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей».

Из чего следует, что органы власти не имеют права их запрещать, если уведомления поданы с соблюдением законодательства.

Статья 12

2) довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения — в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, а также предложения об устранении организатором публичного мероприятия несоответствия указанных в уведомлении целей, форм и иных условий проведения публичного мероприятия требованиям настоящего Федерального закона.

Несмотря на то, что уведомления о проведении митинга 18 июля 2010г. на площади Октябрьской революции подавалось дважды, Администрация МО «Туапсинский район» так и не довела до сведения организатора митинга обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

3) в зависимости от формы публичного мероприятия и количества его участников назначить своего уполномоченного представителя в целях оказания организатору публичного мероприятия содействия в проведении данного публичного мероприятия в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Назначение уполномоченного представителя оформляется письменным распоряжением, которое заблаговременно направляется организатору публичного мероприятия.

Уполномоченный представитель Администрации МО «Туапсинский район» для оказания организатору митинга содействия в его проведении не назначен. Назначение уполномоченного представителя письменным распоряжением Администрации МО «Туапсинский район» не оформлено.

4) довести до сведения организатора публичного мероприятия информацию об установленной норме предельной заполняемости территории (помещения) в месте проведения публичного мероприятия.

Информация об установленной норме предельной заполняемости территории до сведения организатора публичного мероприятия не была доведена.

Наиболее грубыми нарушениями со стороны Администрации является факт запрета проведения митинга и недоведение до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о его проведении обоснованное предложение об изменении места и (или) времени его проведения.

На обязательность соблюдения данных положений прямо указывает Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 №484-О-П:

«орган публичной власти не может запретить (не разрешить) проведение публичного мероприятия, — он вправе лишь предложить изменить место и (или) время его проведения, причем такое предложение обязательно должно быть мотивированным».

На основании изложенного, сообщаю Вам, что действия должностных лиц, рассматривавших уведомления нашей организации о проведении митинга 18 июля 2010г. и принявших решения о его запрете, юридически неграмотны и послужили причиной обострения социальной напряженности в городе Туапсе и дискредитации органов власти в глазах горожан. Более того, за подобные деяния предусмотрена уголовная и административная ответственность: статья 149 Уголовного кодекса РФ «Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них», статья 5.38. Кодекса РФ об административных правонарушениях «Нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании».

Также, в соответствии с частью 2, пункта 4 статьи 5 Федерального закона «О собраниях митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», сообщаю, что наша организация, в связи с полным соблюдением ею всех норм закона при организации экологического митинга 18 июля 2010, намерена его провести в заявленное нами время в указанном месте — площадь Октябрьской революции, с 17.30 до 21.30.

Прошу принять меры, чтобы грубые нарушения закона, уже допущенные должностными лицами Администрации МО «Туапсинский район», не были усугублены дополнительными действиями с Вашей стороны по незаконному воспрепятствованию проведению экологического митинга 18 июля 2010г.

Организатор митинга, РУДОМАХА А.В.

Координатор МППБОО «Экологическая Вахта по Северному Кавказу»

Исп. ТРЕТЬЯКОВА Е.В.

Тел.: (918)6109911

7 июля 2010 г. заместитель главы Администрации Туапсинского района Герман Апитин принял решение о запрещении проведения в Туапсе экологического митинга, заявленного Экологической Вахтой по Северному Кавказу на 18 июля 2010г. Уведомление ЭкоВахты о проведении митинга, поданное 5 июля 2010г. вызвало панику в новой команде Администрации, которая поставили править районом с условием, что она обеспечит «покой и порядок». И законное право граждан мирно выразить свое мнение она, видимо, восприняла как попытку бунта. Никаких законных оснований для запрета Администрация найти не смогла, несмотря на колоссальные старания, и все «причины» «несогласования уведомления о проведении митинга», придуманные Германом Апитиным и другими чиновниками, находятся вне правового поля.

Шедевром чиновничьего маразма, проявившегося в ходе этих поисков, стало спешное принятие в тот же день 5 июля после получения уведомления о проведении митинга постановления №569 о проведении «реконструкции» площади Октябрьской революции – главной площади города, где намечено проведение митинга. И эту искусственную причину, которая не имеет никакой юридической силы, они выдали как основание для запрета митинга. Более того, проведение данной реконструкции просто незаконно, так как ее началу должна предшествовать сложная процедура согласований, в том числе, проведение различных экспертиз проекта реконструкции, чего естественно сделано не было. Очевидно, в ближайшие дни эту площадь — входящую в зону традиционного отдыха горожан и постоянно, особенно сейчас в курортный сезон, заполненную отдыхающими горожанами и гостями города, специально перероют, чтобы физически не допустить проведения на ней митинга.

Интересно, что во многих курортных городах является нормой введение запрета на строительство во время курортного сезона, чтобы это не мешало отдыху граждан. Власти же Туапсинского района только чтобы не допустить митинга решили перерыть самое сердце традиционной рекреационной зоны центра города Туапсе.

Противозаконные действия Администрации Туапсинского района сразу же резко подняли и без того высокий градус социального напряжения в городе. Наглая попытка попрать конституционное право жителей Туапсе на свободу собраний вызвала возмущение горожан, что отразилось в бурном обсуждении данного вопроса на туапсинском форуме. Уже сегодня по городу стали расклеиваться листовки, выражающие крайне негативное отношение жителей к действиям Администрации.

Письмо с запретом на проведение митинга, помимо перла с «реконструкцией» содержит и другие правовые новации, сочиненные чиновниками туапсинской администрации. Очевидно, ситуация для них являлась настолько экстремальной, что они пустились во все тяжкие, изобретая новые толкования закона, за которыми нет ни малейшего правового содержания. Так, оказывается, то, что организаторы митинга указали в уведомлении о нем свои паспортные данные, а также приложили к ним копии своих паспортов, а уполномоченные лица еще и указали свои адреса, является серьезным нарушением норм законодательства, из-за которых митинг разрешить нельзя.

К такого же рода «недопустимым нарушениям» ими было отнесено уведомление о том, что на митинге планируется использование музыкальных инструментов, исполнение музыки и песен, проведение театрализованных представлений. Хотя все это является способами выражения общественного мнения, не нарушающими общественный порядок, запрещать которые, согласно требованиям закона, должностные лица не вправе. Последнее грубейшее «нарушение закона», которые узрели чиновники в уведомлении о митинге – это якобы отсутствие в его тексте регламента его проведения. Видимо они его настолько много раз перечитывали, что зачитались до чертиков в глазах и перестали замечать то, что в нем ясно написано.

Цель действий Администрации Туапсинского района по запрету митинга проста – посеять сомнение среди его организаторов и тысяч жителей города, которые собираются принять в нем участие, и заставить их отказаться от его проведения. У всех на памяти незаконные действия властей по применению силовых методов в отношении российских граждан, участвовавших в маршах несогласных, акциях в защиту 31-й статьи Конституции РФ и других совершенно законных публичных мероприятиях, которые по тем или причинам не нравились властям.

Однако Экологическая Вахта не намерена отказываться от проведения экологического митинга, организуемого в полном соответствии с нормами закона, только из-за того, что власти Туапсинского района его панически бояться и лепят горбатого, памятуя последствия прошедшего 15 мая 2010 г. беспрецедентного митинга, собравшего четыре тысячи горожан. Не намерены отказываться от участия в нем и жители Туапсе, желающие жить в чистом курортном городе, а не в зоне экологического бедствия.

Пытаясь воспрепятствовать выражению своего общественного мнения тысячам жителей Туапсе, новые власти района во главе с Владимиром Лыбаневым вопреки норме конституции, согласно которой «единственным источником власти в Российской Федерации является ее народ», идут против воли народа и, тем самым, фактически узурпировали власть, которой им народ не давал. Они уже сейчас нарушают статью 149 Уголовного Кодекса РФ, используя свое служебное положение для незаконного воспрепятствования проведению митинга. А если они дадут команду разгонять законный митинг и при этом пострадают люди, то совершаемое властями уголовное преступление станет тяжким.

Экологическая Вахта призывает жителей Туапсе не поддаваться на провокации и готовиться к экологическому митингу, который состоится 18 июля 2010 года. Наши действия по проведения этого митинга полностью законны, жители города имеют право свободно собраться и выступить в защиту своих прав и свобод.

Сегодня 7 июля 2010 г. Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила на имя исполняющего обязанности главы администрации Туапсинского района Владимира Лыбанева официальное письмо, в котором внесла на его рассмотрение два предложения:

1) Создать своим решением (по согласованию с общественностью) общественную комиссию по проверки законности выдачи разрешительной документации на размещение и строительство Туапсинского балкерного терминала.

2) Принять решение, что Туапсинский балкерный терминал не будет запущен в эксплуатацию до завершения работы данной комиссии и официального представления результатов ее работы.

Эти предложения вызваны тем, что различные меры, предпринимаемые органами власти и компанией «Еврохим» по снижению социального напряжения в Туапсе, сложившегося в связи с ситуацией вокруг Туапсинского балкерного терминала (ТБТ), оказались неэффективными. В частности, оказалась фикцией созданная по инициативе Совета депутатов Туапсинского района депутатская комиссия по проверке деятельности ТБТ. Нет доверия к результатам международной экологической экспертизы, так как в состав ее комиссии не ввели ни одного эксперта, который бы пользовался доверием общественности.

Недоверие к тому, что деятельность терминала может быть безопасной, и что, при его размещении и строительстве, соблюдены все нормы закона, среди жителей остается очень высоким. Все это ведет к новому витку роста социальной напряженности в городе, и стало одной из причин того, что Экологическая Вахта в связи с многочисленными просьбами туапсинцев планирует проведение в городе Туапсе нового экологического митинга.

Состав общественной комиссии Экологическая Вахта предложила определить согласно следующим квотам: 3 человека — от инициативной группы «Чистый город», 3 человека — от Экологической Вахты по Северному Кавказу, 3 человека — от общественности Туапсе, путем их выборов на туапсинском форуме «Спасаем город».

Экологическая Вахта убеждена, что реализация вышеуказанных предложений может в сильной степени снизить социальное напряжение в городе Туапсе и недовольство жителей действиями новых властей Туапсинского района в отношении проблемы с балкерным терминалом компании «Еврохим».

За несколько дней до этого, Экологическая Вахта направила еще одно официальное письмо на имя Владимира Лыбанева, также содержащее предложения в части налаживания взаимодействия Администрации района с общественностью. Это письмо посвящено вопросу создания общественного экологического совета при главе муниципального образования «Туапсинский район». По мнению ЭкоВахты: «разрешить проблемы поможет регулярный диалог между руководством района и представителями экологической общественности и создание механизма принятия совместных решений, направленных на действенное разрешение экологических проблем.

Роль такого механизма может выполнить общественный экологический совет при главе муниципального образования «Туапсинский район», при условии включения в него наиболее активных представителей экологической общественности. Создание такого совета окажет большое содействие налаживанию конструктивного взаимодействия между общественностью и органами власти». В связи с чем, Экологическая Вахта попросила ускорить создание этого совета.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу, начиная со времени, прошедшего после митинга 15 мая 2010г., предпринимает активные усилия, чтобы наладить между экологической общественностью и местными органами власти реальное конструктивное взаимодействие. При котором общественность будет участвовать в процессе не в качестве декорации для создания видимости, что с «экологией в Туапсе все хорошо», а на равных с властью и капиталом вырабатывать решения, направленные на изменение критической экологической ситуации в городе к лучшему.

Сегодня Экологическая Вахта по Северному Кавказу предоставила и зарегистрировала в Администрациях Туапсинского района и Туапсинского городского поселения уведомления о проведении в городе Туапсе митинга, посвященного вопросам охраны окружающей среды, а также защите прав и свобод граждан. Уведомления о проведении митинга поданы на две даты: 17-го июля и 18-го июля 2010г. Время проведения с 17.30 до 21.30. Место: площадь Октябрьской революции. При этом митинг будет проводиться один, уведомления на две даты поданы на тот случай, если в какой-то из заявленных дней местные власти в проведении митинга откажут. Решение о проведение нового экологического митинга было принято в связи с многочисленными просьбами по этому поводу, поступившими в Экологическую Вахту от туапсинцев. Как показал прошедший в Туапсе 15 мая 2010 г. массовый экологический митинг, собравший около 4 тысяч жителей, публичное выражение позиции горожан оказалось наиболее эффективным методом донесения до власти и бизнеса проблемных вопросов, волнующих жителей Туапсе.

Основной темой митинга будет ситуация вокруг Туапсинского балкерного терминала и, прежде всего, вопросы, касающиеся проведения референдума по вопросу о допустимости его деятельности. Помимо этого на митинге предполагается затронуть широкий спектр других экологических проблем города Туапсе и Туапсинского района.

Инициатива проведения митинга возникла в связи тем, что проблемная ситуация вокруг деятельности Туапсинского балкерного терминала, ставшая причиной митинга, который состоялся в Туапсе 15 мая 2010 г., не разрешается. Основным решением митинга было: «Провести в МО Туапсинский район референдум по вопросу закрытия Туапсинского балкерного терминала и прекращению деятельности ЗАО МХК «Еврохим» на территории города Туапсе». Это решение не выполняется.

Согласно Конституции, «единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ» и «народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Народ массово и ясно высказал свою позицию – должен быть проведен референдум. Вопреки этой норме Конституции власти города проигнорировали мнение тысяч горожан и отказались выступить с инициативой такого референдума, что могло бы вернуть им доверие жителей. Более того, они блокируют действия общественности по проведению референдума. Группа жителей города подала 1 июня 2010г. ходатайство о регистрации инициативной группы по проведению референдума. И несмотря на то, что представители местных властей заверяли всех после митинга, что они за проведение референдума, в удовлетворении этого ходатайства по надуманным причинам было отказано. После чего было подано повторное ходатайство о регистрации инициативной группы. И уже есть информация, что на это ходатайство также готовится отказ.

Помимо нездоровой ситуации вокруг проведения экологического референдума есть еще длинный ряд причин инициативы проведения митинга. Они кроются, как в действиях компании «Еврохим», являющейся владельцем Туапсинского балкерного терминала, так и в действиях органов власти Туапсинского района. Компания ускоренными темпами завершает строительство терминала с задачей во второй половине июля ввести его в эксплуатацию и начать перевалку удобрений. При этом ей не удалось убедить общественность в безопасности его работы. Объявленная «Еврохимом» «полная информационная открытость» оказалась на деле далеко не полной. Вместо того, чтобы сразу обеспечить жителям Туапсе и представителям заинтересованных общественных организаций возможность ознакомиться со всеми интересующими ее документами, кампания всячески затягивает и осложняет этот процесс. Общественности практически каждый документ приходится добывать у компании с огромным трудом и большими временными задержками. До сих пор компания отказывается опубликовать в Интернете такой важнейший публичный документ, как оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), общественности не предоставлен полный комплект документации, предоставленной на государственную экологическую экспертизу, в том числе, технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта терминала, не предоставлен проект санитарно-защитной зоны. Необходимые документы не могут своевременно получить даже члены депутатской экологической комиссии. Компания отказалась ввести в состав экспертов международной экспертизы проекта, которая поручена консалтинговой фирме ERM, эксперта международного уровня, которому доверяет общественность, что сразу создало недоверие к результатам этой экспертизы.

Но если «Еврохим», тем не менее, ведет активный диалог с общественностью, что выражается в открытии компанией онлайн-приемной на сайте Юга.Ру, специальном форуме «Говорим с руководством ОАО «Еврохим» на сайте Tuapse.Ru, открытии общественной приемной в самом Туапсе, то с местными органами власти нет даже такого диалога. Если после проведения митинга 15 мая власти Туапсинского района повернулись лицом к народу, и между властью и общественностью началось реальное взаимодействие, то после того, как Владимира Кошеля отправили в отставку, новое руководство района повело совершенно другую политику. Сейчас активного диалога между местными властями и общественностью нет. Общественный экологический совет при главе администрации Туапсинского района, решение о котором было принято после митинга, до сих пор не создан. Инициированная Советом депутатов района после митинга депутатская комиссия превратилась в фикцию и фактически не работает. Обращение Экологической Вахты к главе района и депутатам районного совета от 15 мая, содержавшее конкретные предложения, которые могли бы остановить дальнейшее ухудшение экологической ситуации в городе, осталось без ответа. Принимаемые властями меры декларативны и ничего в сути не меняют в том, чтобы Туапсе перестал быть городом, находящимся в зоне экологического бедствия.

В этой ситуации у жителей города не остается другого пути, кроме как выразить свои мнения путем проведения еще одного массового экологического митинга и потребовать от властей принятия реальных, а не косметических мер по обеспечению их конституционного права на благоприятную окружающую среду.

15 мая 2010 года, во время проведения в Туапсе экологического митинга, который собрал около четырех тысяч жителей, представитель Экологической Вахты по Северному Кавказу Андрей Филимонов зачитал обращение организации «О защите конституционных прав жителей города Туапсе на здоровье и благоприятную окружающую среду», адресованное главе Туапсинского района и депутатам Совета района. В присутствии его участников это обращение было лично вручено главе Туапсинского района Виктору Кошелю и председателю Совета депутатов Маджиду Хушту.

Экологическая Вахта в этом обращении, в связи с тем, что рост производства и транспортировки опасных веществ на территории Туапсе в недопустимой близости от его жилой зоны превратил город в зону экологического бедствия призвала туапсинские власти принять действенные меры, направленные на защиту конституционных прав жителей Туапсе.

По мнению Экологической Вахты, «это должны быть не косметические шаги, которые ничего в сути не меняют, а кардинальные меры, направленные на предотвращение дальнейшего ухудшения экологической ситуации в Туапсе».

ЭкоВахта предложила Администрации и депутатам Совета муниципального образования «Туапсинский район»:

«1) Официально принять мораторий на строительство новых и расширение существующих промышленно опасных предприятий вблизи от жилой зоны города Туапсе.

2) Инициировать проведение местного референдума по вопросу о допустимости деятельности ООО «Туапсинский балкерный терминал» по перегрузке минеральных удобрений в центре города Туапсе».

С тех прошло уже больше полутора месяцев, однако, ни Администрация, ни Совет ответа на официальное обращение Экологической Вахты не представили.

Обязательность ответа на официальные обращения общественных организаций определена Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Законом Краснодарского края «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае». Кроме того, координатор Экологической Вахты Андрей Рудомаха лично просил Председателя Совета депутатов Туапсинского района Маджида Хушта о необходимости предоставления официального ответа на обращение 20 мая 2010г.во время круглого стола с общественностью и 28 мая 2010г.во время сессии Совета.

Бездействие Администрации и Совета депутатов Туапсинского района в части предоставления ответа на обращение Экологической Вахты, в котором ставятся вопросы, имеющие принципиальное значение для жителей города и обеспечения его экологической безопасности, свидетельствуют о том, что сказать им в ответ по существу нечего. Очевидно, что ни выдвигать инициативу референдума, ни вводить мораторий они не собираются, заменяя реальные шаги декларативными заявлениями о заботе относительно улучшения экологической ситуации в городе.

Отсутствие ответа также дает основания предположить, что, за время, прошедшее после митинга 15 мая, первоначальная обеспокоенность властей сменилась политикой игнорирования позиций общественности.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу все же намерена получить от органов власти Туапсинского района ясный ответ на свои предложения. В связи с этим, в адрес и.о. главы Администрации района Владимира Лыбанева и председателя Совета депутатов района Маджида Хушта направлены обращения, в которых координатор Экологической Вахты Андрей Рудомаха попросил их исправить нарушение норм закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и, по возможности, в кратчайшие сроки предоставить официальный ответ на обращение от 15.05.2010. Также он попросил при составлении ответа руководствоваться нормами Закона Краснодарского края «О дополнительных гарантиях реализации права граждан на обращение в Краснодарском крае» и предоставить мотивированный ответ по существу всех поставленных в обращении вопросов с указанием принятых мер по их разрешению.